第一、临江省政法委常务副书记何黎明，这是剧中最大的保护伞。

第二、京海市市长赵立冬。

第三、京海市人大主任孟德海。

但是，从剧情展开来看，孟德海早在2006年莽村征地中，就与高启强有了关系，将高速公路建设权交给了高启强的建工集团。