养老金倒挂，是指交的养老金保险的钱还没有拿到手的养老金多，实际上就是说交的钱比拿的钱多的意思。

为了调整养老金倒挂问题，广州市出台了补贴政策，对老人进行补贴，以实现领取的养老金高于缴纳的费用。

法律依据：《广州市人力资源和社会保障局 财政局 关于解决广州市企业部分退休人员基本养老金倒挂问题的通知》 第三条 加发养老金的计算。加发养老金=定额金额+定比金额